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河北秦皇岛先盛里小学开展“两会知识知多少”主题班会。 |
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去年是“十三五”开局之年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国各项建设取得举世瞩目的成就，“十三五”喜获开门红，人民群众充分肯定，国际社会高度评价。
积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快全面建成小康社会进程，推动我国经济增长继续走在世界前列；积极推进全面深化改革，供给侧结构性改革迈出重要步伐；积极推进全面依法治国，全力促进司法公正、维护社会公平正义；积极推进全面从严治党，政治生态更加纯净，党风、政风、社风持续好转；以开放包容的心态加强同外界对话和沟通，从世界和平与发展的大义出发，贡献中国智慧和中国方案，在国际舞台上赢得更多朋友和尊重。
“功崇惟志，业广惟勤。”脱贫攻坚、绿色发展、中国方案……透过这些关键词，我们看到，今日之中国，更加自强自信、更加民主开放。志存高远又脚踏实地，我们朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前行。
——编 者
经济增长
▶GDP达74.4万亿元
“十三五”规划这样说——
经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员：
到2020年，实现全面建成小康社会的主要目标是，国内生产总值力争比2000年翻两番。去年，我国GDP达74.4万亿元。尽管内外形势深刻复杂、经济下行压力大，我国经济增速达到6.7%，仍处于合理运行区间。
当前我们把“稳增长”看得比较重。未来几年，经济转型决定增长前景是个大趋势。如果以产业结构、消费结构、城镇化结构和外贸结构为重点的经济转型能够取得实质性突破，我国实现稳定增长是有条件、有能力的。
从这几年的经济运行情况看，我国经济转型升级的趋势已经形成，并将带来巨大的增长潜力。例如，从消费角度看，2020年我国消费规模有望达到50万亿元，能够为工业去产能创造有利条件；从产业角度看，服务业在“十三五”有望保持9%左右的增长，将带动3.8到4.3个百分点的经济增长；从服务贸易角度看，到2020年，服务贸易规模有望超过1万亿美元，占我国贸易总额比重将达到20%以上。
更重要的是，这样一个经济转型不仅能够支撑中高速的经济增长，而且还能够改善增长质量。例如，能够吸纳更多的新增就业、有效扩大中等收入群体、降低资源环境消耗。
脱贫攻坚
▶减贫1240万
“十三五”规划这样说——
充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
贵州毕节市委书记周建琨代表：
开发扶贫是毕节试验区“三大主题”之一，到今年毕节试验区已经走过29年历程，坚决打赢脱贫攻坚战是全市各族干部群众肩负的使命和职责。
过去一年，全市上下坚决贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，脱贫攻坚取得了阶段性成效。新扶贫标准下减少贫困人口23.02万人，1个贫困县和17个贫困乡实现省级减贫摘帽，284个贫困村按国家标准出列，农村居民人均可支配收入达到7668元，同比增长10.4%。但由于全市贫困面大、贫困程度深、发展不平衡，全市还有92.43万人口尚未脱贫，约占全省的1/4、全国的1/50，全面小康任务依然艰巨。
毕节市委、市政府将紧盯92.43万人脱贫目标，深入实施“五个一批”扶贫工程，扎实推进我市扶贫攻坚“六项行动计划”，以易地扶贫搬迁、产业扶贫、极贫乡镇脱贫、广州深圳帮扶等为重点，坚持精准施策，确保“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。深化法治毕节创建，优先发展教育，加快“健康毕节”建设，加强精神文明建设。坚守发展和生态两条底线，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展，助推扶贫脱贫工作可持续、有后劲。
供给侧改革
▶“三去一降一补”初见成效
“十三五”规划这样说——
围绕结构深度调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。
中国银监会特邀顾问杨凯生委员：
2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年。从全年情况来看，“三去一降一补”五大任务初见成效，比如，去产能的年度任务提前超额完成，商品房待售面积连续数月下降，实体经济成本有所下降，我国的供给侧结构性改革在国际上也赢得了更多认同。
去年底召开的中央经济工作会议提出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，这就要求我们应坚持以推进供给侧结构性改革为主线，继续深入推进“三去一降一补”五大任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
成绩面前，我们也应清醒看到，供给侧结构性改革在工作进展上还不平衡，深入推进“三去一降一补”五大任务，必须意识到这五个方面虽然不同但也相互关联，如有任何一方面拖后腿都会延误整体改革的推进。
比如去杠杆方面，虽然去年有进展，但一些企业杠杆率还略有上升。因而，在这方面决不可松懈，2017年务求取得实质性进展。
法治中国
▶审议通过35部法律
“十三五”规划这样说——
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
神威药业集团董事长李振江代表：
2016年，全国人大共有35部法律获得通过，其中新制定10部、修改24部、公布法律解释1部。作为来自医药企业的全国人大代表，我感受最强烈的，是2016年12月25日审议通过的《中华人民共和国中医药法》，这标志着中医药发展进入历史性新阶段，中医药地位迎来历史性新高度。
这部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，将党和国家关于发展中医药事业，实行中西医并重的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于中医药的期盼和要求用法律的形式体现出来，对于中医药行业发展具有里程碑意义。其正式颁布，正是立法在全面依法治国中的成就的一个缩影。
当前，坚持依法治国，建设法治中国，深化司法体制改革，是维护社会稳定、保障人民群众利益、实现我国各项事业又好又快发展的重要保证。近些年，尤其是十八大以来，法治中国建设取得了巨大成就，很多人民群众呼声高、反映大的问题相继通过立法予以解决。但是，在现阶段我国的法治建设，尤其是对于环保、电信诈骗等严重危害人民群众人身财产安全的问题，仍需进一步完善相关法律体系，严格执法，树立和维护司法权威，为全面建成小康社会，为中国梦的顺利实现，营造良好的法治环境。
政治生态
▶党风政风明显好转
“十三五”规划这样说——
坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
甘肃定西市委书记张令平代表：
近年来，党中央坚持全面从严治党，着力净化党内政治生态，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生态呈现新气象。我们切身感受到，目前从政环境有了极大改善，党内政治生活进一步规范，上下级关系进一步实现正常化，干部选拔任用更加规范化，换届选举风清气正，党风、政风和社会风气明显好转。
我们将按照习近平总书记“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”的指示要求，紧盯构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，重点在4个方面狠下功夫。
一是不断增强“四个意识”。始终把守纪律讲规矩摆在重要位置，牢固树立“四个意识”，坚定不移地捍卫核心，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。二是持之以恒抓好作风建设。把落实中央八项规定精神作为推动作风建设的重大政治任务来抓。三是保持惩治腐败高压态势。坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍，坚持有案必查、有腐必惩，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。四是严把选人用人关口。落实好干部标准，营造风清气正的良好环境。
绿色发展
▶万元GDP能耗下降5%
“十三五”规划这样说——
以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
天津市环保局原总工程师包景岭代表：
2016年减排工作取得了一定成果，减排工作由“点”控向纵深推进，这与国家推出的一系列综合措施是分不开的。目前我国节能减排依然任重道远，这就需要开一张综合药方，需要“眉毛胡子一把抓”，强化立法、严格执法、发动群众监督、深入改革，缺一不可。
应发挥多元手段引导经济建设与环境保护共同推进，发挥经济政策的激励作用，提高企业节能减排的积极性。引导企业主动采取先进的生产工艺和污染防治技术，淘汰落后产能，促进环境科技和环保产业发展，引导市场投资向环保产业倾斜。以天津为例，有关部门根据污染物排放浓度设定了7个阶梯的差别化收费标准，对挥发性有机物排污费征收实行差别化收费政策，取得明显效果。天津市与京冀等周边7省区市建立了重污染预警会商平台，在不利气象条件期间，每日联合会商，同步应急减排。环境保护不应仅针对生产环节，对产品的生产、使用、运营、回收再利用的全生命周期都应当加大环保约束，特别是在促进循环经济、清洁生产、绿色消费等领域的立法应加快推进。
创业创新
▶新增市场主体1651.3万户
“十三五”规划这样说——
把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。
全国政协常委、经济委员会副主任彭小枫：
2016年，全国新登记市场主体增加1651.3万户，同比增长11.6%，平均每天新登记4.51万户。至2016年底，全国实有各类市场主体8705.4万户，其中，企业2596.1万户，个体工商户5930万户，农民专业合作社179.4万户。
去年春天，全国政协相关专题调研组赴四川、广东、上海、浙江、湖北等地开展实地调研。从调研情况看，地方开展“双创”有几个突出特点：一是普遍对“双创”高度重视，二是将“双创”与创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业、扶持小微企业发展相结合，三是注重宣传引导。但是，要将“双创”向纵深推进，还要破除一些障碍。
要营造有利于创业创新的“生态环境”，关键是处理好政府与市场的关系，政府更好地发挥“后台服务器”的作用。加快体制机制改革，按照“放管服”的要求，持续推进简政放权，完善信用体系建设等。此外，还应完善支持“双创”的政策法治保障。目前涉及“双创”的政策不少，关键是要加强部门间政策的协同和整合，为创新创业提供保障。发挥人才在“双创”中的决定性作用，推出新的能体现创新能力的人才培养质量标准、教学方法和考核方式，培养有创新能力、创业素质的新型人才。
中国方案
▶国际影响力大大提升
“十三五”规划这样说——
推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，共同应对全球性挑战。
浙江省侨联副主席陈乃科代表：
G20杭州峰会达成了多项丰硕成果，体现了中国的综合国力大大提升，国际影响力大大提升，在重大国际事务中的话语权大大提升。
当今中国，不仅自身发展好，而且为世界和平与发展贡献了中国方案。中国领导人在G20杭州峰会上的讲话之所以能得到如此多的共鸣，中国之所以能促成峰会达成多项丰硕成果，根本上讲还是中国智慧的包容性。中国不追求一枝独秀，而是追求春色满园。自己好了，还要伙伴好。中国的发展对世界来说不是威胁，而是机遇。中国自己踏上了发展的快车道，而且欢迎世界各国搭中国的快车，越来越受到国际社会尊重。
中国方案的提出，彰显了中国作为一个负责任大国的使命担当，彰显了中华民族伟大复兴应有的国际形象。落实好G20杭州峰会的重要成果，需要国际社会的共同努力。
当前，中国正在倡导并推进“一带一路”构想，这也是一项重要的中国方案。它不仅为中国自身发展带来机遇，而且将带动沿线国家地区的发展，促进交流合作、资金和贸易往来。“一带一路”沿线的省份和城市，都应积极参与，让这一伟大构想带来更多的合作共赢。
来源：人民日报
编辑：谌彦君